10 月 28 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布，为未来五年经济社会发展划定方向。近日，住建部党组书记、部长倪虹在相关辅导读本中发表署名文章《推动房地产高质量发展》，清晰勾勒出 “十五五” 时期房地产行业的发展路径，为百姓安居、行业转型提供有力指引。
文章明确，推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往、推进中国式现代化建设、促进房地产业转型发展的客观需要。这一发展方向需牢牢立足 “让人民群众安居” 的基点，锚定核心目标、理顺关键关系、强化基础支撑、健全保障机制，将各项工作扎实落到实处。
在优化保障性住房供给方面，我国将完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次体系。各地会结合实际，坚持货币与实物结合、配租与配售并举，按需定建定购，多渠道增加供应，满足城镇工薪群体和困难家庭的基本住房需求。同时，通过健全申请、轮候、准入、退出等全流程管理机制，推进住房保障轮候库建设，以公平公正公开的原则提升保障效能。
促进房地产市场持续健康发展，关键在于建立 “人、房、地、钱” 要素联动机制，依据人口变化合理规划住房需求、安排土地供应、配置金融资源，实现供需平衡与结构优化。各地将实行因城施策、精准施策，充分享有调控自主权，同时规范租赁市场发展，培育专业租赁企业，依法维护租赁双方权益。
房地产开发、融资、销售制度将迎来改革完善。开发环节将做实项目公司制，严禁投资人违规抽挪资金、抽逃出资或提前分红；融资环节推行主办银行制，由一家银行或银团统筹项目资金，形成利益共享、风险共担的机制；销售环节将推进现房销售制，从根源上防范交付风险，仍实行预售的项目则会强化资金监管，切实保障购房人权益。
房屋品质提升工程将全面推进，聚焦安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子” 建设，全链条提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平。在城市更新过程中，会一体推进 “好房子、好小区、好社区、好城区” 建设，稳步实施城中村和危旧房改造、老旧小区改造，着力解决加装电梯、停车、充电等民生难题，打造设施完善、管理有序的完整社区。
物业服务质量提升行动也将同步开展，以党建为引领，探索社区党组织领导下的多方协调运行新模式。通过加强行业自律、规范企业行为，着力解决居民关心的 “关键小事”，同时鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸，推广 “物业服务 + 生活服务” 模式，满足居民多样化需求。
针对我国存量房屋规模大、建成时间长的现状，将建立房屋全生命周期安全管理制度，包括房屋安全体检、安全管理资金和质量安全保险三大制度。其中，房屋安全管理资金由业主交存的专项维修资金（个人账户）和政府统筹建立的公共账户组成，通过财政预算、土地出让金归集等方式筹集，切实解决房屋修缮资金问题。
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