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从一号文件我嗅到了农村土地改革的钱味儿!

发布时间:2017-02-06 21:31
    资讯来源:襄阳房产

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   对一号文件向来不干嘛,因为除了1982年的连续5个中央一号文件外,2004年开始的连续13个中央一号文件,对农村、农民和农业的影响,似乎并不具备颠覆性的意义。说句丧气的话,文件的合理性暂且不论,后面的配套措施有多少?是否到位?有没有监督?监督指标是否合理?谁来监督?为什么不要农民来监督?
襄阳土地改革

  一、前期贸然大规模推进土地流转遇到了坎儿

  一号文件原文:

  积极发展适度规模经营。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系,引导规模经营健康发展。

  农地圈解读:

  (1)走了一半路,还是要回到改革的起点,到底什么才是适度规模经营?当然要参考土地面积、土地经营主体、经营组织架构等。标准化这个事情,本该在试点完成以后就要开始做,土地流转从2008年开始试点,10年了才开始考虑建立适度规模的标准指标体系,农地圈认为,有些晚。其次,对于适度规模的定义,中央一直走的很是谨慎,确保不触碰三农改革三条红线(粮食安全、农村稳定、集体所有制)

  (2)鼓励地方探索土地流转履约保证保险。则是对前段时间出现的土地流转租金大规模无法支付的情况而不得不出台的分散风险的措施。土地流转的推行,本质是解决农业的问题而不是解决农民的问题,然而媒体在宣传上,要么是真无知,要么是装无知,非把土地流转当成解决农业增产、农民增收、农村发展的尚方宝剑,这直接导致了大量的工商资本下乡承包土地(或许有些就是冲着补贴去的),在补贴减少和粮价下跌的双重压力下,输的连底裤估计都没了。地租支付不了,农民工资也支付不了。正是在这种大背景下,才提出土地流转履约保证金。农地圈认为这也是一种十分弱智的做法,因为目测除了政府(财政资金)外,无论是金融机构还是工商资本亦或者是农民本身,都没有去承担这个风险的动力。


  二、说了半天钱味儿到底从哪儿来?

  老生常谈的内容,直接略过。

  1、集体经营性建设用地入市你真的懂了吗?

  一号文件原文

  统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。

  农地圈解读

  (1)真正对农民有实际经济影响的(以财富增幅而论),在于集体经营性建设用地入市(这个数量极少,其中认定标准以国土二次调查为依据)。如果你能想办法把集体经营性建设用地确权到个人名下(可以绕道走企业股权),那么圈哥恭喜你,直接可以取北京买一层了。


  2、宅基地改革农地圈给你两个建议

  一号文件原文

  认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。允许地方多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。

  农地圈解读:

  (1)如果以受众面而论,当然要数农村宅基地改革会是每个农户都有所牵涉。一二三产结合有没有机会?肯定有,但问题是不是你的机会?少数地方可以将宅基地用于第三产业结合,观光、旅游或将成为可选项,但比例很低。

  (2)自愿退出宅基地和承包地有补偿,那些因为空白宅基地而没有确切的兄弟们估计想哭了吧。农地圈给大家的建议是如果考虑退出先等一等看,不要着急动手,多看少动。先看宏观经济走势,再给自己拿主意。最重要的:跟规划部门搞好关系,你真的懂了吗?


  3、容易被忽略的大鱼:迟来68年的法人资格,集体经济组织终于可以坐下了

  一号文件原文:

  抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律,赋予农村集体经济组织法人资格。

  农地圈解读:

  这块短时间内对农民影响不大,但从长期看,则意义重大,为啥?因为合作社有法人地位,有限责任公司有法人地位,这些都可以由工商或者农业部分发证书(三证合一),但唯独在民法总则里没有给农民集体组织一个凳子(自新中国成立后一直罚站至今)。本次提出要赋予农村集体经济组织法人资格,可真是破天荒的大事。没有法人地位,意味的农村集体经济组织不在五行之中,脱离人、神、魔三界,谁的规矩也靠不上,谁的好处也占不了。


  总体来看,今年一号文件乏善可陈,比如最关键的农村养老问题,只字未提。好的一方面也有,就是不完全在意量。最后一句:听其言,观其行。自己耳根子软,犯了错别怪别人。

  就写这么多吧,改天继续。

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