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襄阳规划局副局长陈建斌在线访谈

发布时间:2014-05-14 06:52
    资讯来源:襄房网

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邀请嘉宾:陈建斌规划局副局长

访谈时间:2014-05-09

访谈概要::“做好城市公共设施规划,惠及民生”。这也是社会各界密切关注的热点话题之一。近几年我市提出了建设“两个中心,四个襄阳的”发展目标,襄阳市的城市建设和发展非常快,但是襄阳现状的公共设施数量不足,分布不均匀,与襄阳建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的发展目标及定位还有较大的差距。为了改变这一现状,我市近几年在城市规划和建设方面做了大量的工作。今天我们很高兴地请来了市规划局副局长陈建斌,来就有关问题给大家作一一解答。

主持人:各位网友,大家好!这里是市政府网站在线访谈节目现场,我是主持人叶子,我们今天的主题是:“做好城市公共设施规划,惠及民生”。这也是社会各界密切关注的热点话题之一。近几年我市提出了建设“两个中心,四个襄阳的”发展目标,襄阳市的城市建设和发展非常快,但是襄阳现状的公共设施数量不足,分布不均匀,与襄阳建设省域副中心城市和汉江流域中心城市的发展目标及定位还有较大的差距。为了改变这一现状,我市近几年在城市规划和建设方面做了大量的工作。今天我们很高兴地请来了市规划局副局长陈建斌,来就有关问题给大家作一一解答。

首先,请陈局长给我们介绍一下我市近几年在城市公共设施规划方面做了哪些工作?有些什么作用?让大家对我市的公共设施规划有个初步了解。

陈建斌:各位朋友,大家好!非常高兴能有机会与广大网友进行交流,在此我谨代表规划部门对长期以来关注、理解、支持城市规划事业发展的朋友们表示衷心的感谢!

城市公共设施分为:行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施,共七大类。与居民生活息息相关,对改善居民生活质量、提升城市品味和辐射力、影响力都具有重要作用。

2800年前,亚里士多德曾说过“人们留在城市,是为了更好地生活”,城市能否为人们提供安全、便捷、优质的公共服务,是城市综合竞争力的重要表现,提高城市综合服务能力,也是新型城镇化的重要内容。市委市政府高度重视城市公共服务设施规划建设工作,主要领导多次要求以民生为本,努力建设宜居宜业的人民满意城市。

在新一轮总体规划工作中,我市组织完成了多项专项规划,专题研究襄阳市中心城区公共设施的发展与布局,旨在合理确定襄阳市中心城区公共设施建设规模及建设档次,以提升城市综合服务水平和更好地为市民服务。

规划构建完善的公共服务体系,加强指导公共服务设施建设是规划部门的重要工作。近几年,我局组织、配合市直相关部门编制完成了《八馆两中心选址规划》、《中心城区医疗卫生设施专项规划》、《中心城区文化体育设施专项规划》、《中心城区中小学布局专项规划》、《襄阳市标准社区及社区公共中心专题研究》等专项规划。并组织完成了“东津新区十大公共中心”的建筑设计方案征集工作,这些公共设施于2013年已开始建设。这些规划的实施必将更加方便市民的生活,提升城市服务能力。

在规划工作中,我们借鉴了新加坡的城市规划建设的先进经验,引进了“功能区”模式,依据刘太格先生主持编制的襄阳市空间发展战略规划,在全市规划安排了19个功能区。结合我们对市区社区的研究成果,对医疗卫生、文化体育、中小学等各类公共设施均按照四级公共服务体系进行规划布局,即按照“市级一区级一功能区级一社区级”进行配置。

主持人:陈局长能否详细地介绍一下医疗卫生规划,让大家对我市的医疗卫生现状及规划前景有一个充分地认识?

陈建斌:可以。下面我就介绍一下医疗卫生设施专项规划。

截止2012年底,我市中心城区有各类医疗卫生机构共计126个,总床位数9068张。其中各类医院58所;社区卫生服务中心(含各类卫生院和诊所)26个;各类社区卫生服务站42处。中心城区公共卫生机构包括疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健院、急救机构、采供血机构、医疗器械检修机构等。我市城区现状独立的卫生科研教育机构较少,仅1个护士学校,医疗卫生科研教育职能主要由中心城区部分三甲医院承担。

我市现状医疗卫生设施存在三方面问题:一是医疗资源分布区域不均衡。老城区集中了大量医疗卫生资源,其他区域医疗资源相对不足,不便于民众的就近就医。二是发展空间不足,长期无序建设使得各医院普遍用地紧张,医疗用房不够,交通组织紊乱、停车困难。三是社区卫生服务机构建设不足。优质医疗资源全部集中于市区各大医院,社区卫生服务机构的建设出现真空,社区一级的医疗服务体系不健全,导致城区各大医院长期高位运作,不利于我市整体医疗服务水平的提升和社会的和谐发展。

首先介绍医院规划。医院规划主要分为新建和改扩建两种情况。根据需要规划至2030年进行改(扩)建,共计16所,其中综合医院11所,中医医院1所,专科医院4所。分别为襄城1所(市中心医院)、樊城11所(市第一、二、三人民医院、市军工医院、市口腔医院、市结核病防治院、市中医医院、铁路中心医院、航空工业襄樊医院、襄州区人民医院、樊城妇幼保健医院)、襄州4所(市东风人民医院、襄州区第二人民医院、襄州区惠民医院、市铁路中心医院襄北分院)。规划中心城区共新建医院21所。其中医疗中心1所,综合医院15所,专科医院3所,中医医院2所。分别为襄城2所、樊城7所、襄州5所、东津7所。

其次介绍一下社区卫生服务中心规划。我市中心城区规划社区卫生服务中心71个,其中保留20个,改建3个,新建48个。襄城片区规划社区卫生服务中心10个,其中保留6个,新建4个;樊城片区规划社区卫生服务中心28个,其中保留12个,改建1个,新建15个;襄州片区规划社区卫生服务中心17个,其中保留2个,改建1个,新建14个;东津片区规划社区卫生服务中心15个,其中改建1个,新建14个;鱼梁洲片区规划社区卫生服务中心1个。

第三介绍一下社区卫生服务站规划。社区卫生服务站规划布点结合社区服务中心进行布置,社区卫生服务站服务半径宜为500-800米,原则上保证社区居民步行达到社区卫生服务站在10分钟以内。在现有42个社区卫生服务站基础上,规划新增90个社区卫生服务站,其中襄城13个,樊城31个,襄州18个,东津28个,中心城区社区卫生服务站数量达到132个。

第四介绍一下公共卫生服务机构的规划情况。市中心城区公共卫生服务机构以保留现状为主,根据需要适当新建。结合规划新建的医疗中心在东津新建市疾病预防控制中心,规划在襄城、樊城、襄州分别设置一处疾病预防控制服务站。规划在尹集新建市妇幼保健院,在襄城、樊城、襄州分别设置一处妇幼保健院。结合东津医疗中心建设市紧急救援指挥中心和市急救中心,规划在襄城、樊城、襄州设置14处急救站。完善现状市中心血站建设,并在麒麟村选址新建中心血站。

通过对我市中心城区医疗卫生机构的统筹布局和整体控制,合理配置医疗卫生资源;形成均衡完善的医疗服务布局体系,增强区域性服务能力,构建适应襄阳市省域副中心城市社会经济发展的医疗服务保障体系,保障人民群众的生命安全。

主持人:文化体育设施与居民生活息息相关,对改善居民生活质量、提升城市整体形象都具有重要作用。请陈局长给我们介绍一下我市文化体育设施的规划情况。

陈建斌:好。我先谈一谈我市文化体育设施的现状情况。

我市中心城区现状文化娱乐总用地为23万平方米,占城市建设用地的0.3%,人均0.2平方米;中心城区现状体育用地为16万平方米,占城市建设用地的0.2%,人均体育用地0.1平方米。现状各项文化体育设施数量严重不足,分布不均,功能不够完善,服务水平不高,现状文化设施以中低档次为主,缺乏高档次的文化设施,与襄阳省域副中心的地位存在较大差距。根据社会调查,我市急需增设的文化体育设施是“文化馆、青少年宫”、“图书馆”、“老年活动中心”、“街区内的露天体育场所和设施”。

下面介绍一下文化设施规划情况。

根据规划,文化设施按照“市级一区级一功能区级一社区级”配置。规划形成:“一核、五中心、多节点”的规划结构。“一核”指:位于东津新城起步区的市级文化中心;“五中心”指:东津新城片区中心、襄州片区中心、樊城片区新中心、樊城片区旧中心、襄城片区新中心;“多节点”指:按服务半径形成的功能区级公共文化活动中心11个。

文化设施布局规划

区级文化活动中心用地规模控制为30-45亩,建筑面积控制在30000—50000平方米;功能区级文化活动中心用地规模控制为20-30亩,建筑面积控制在5000—10000平方米。居住区级文化中心每处占地不小于3000㎡;居住小区文化站每处占地不小于400㎡。

接下来介绍一下体育设施规划情况。

根据规划,市、区两级设置“一场二馆”(体育场、体育馆、游泳馆);功能区和社区设置体育中心和室外活动场地。规划结构:“双核、双中心、多节点”,双核:现状市级体育中心-诸葛亮广场体育中心,规划市级体育中心-奥林匹克中心;双中心:襄城庞公区级体育中心,襄州邓城大道区级体育中心;多节点:按体育设施服务半径规划布置的功能区级体育中心,共规划17个功能区配建独立的体育设施。

市区级体育设施配置的控制规模为:市级体育场、体育馆、游泳馆均按每100-200万人设一处考虑;区级体育场、体育馆按每30万人设一处考虑,区级游泳馆按每15万人设一处考虑。社区级体育设施应满足《城市社区体育设施建设用地指标》的规定。

体育设施布局规划

目前我市规划在建、拟建的文化体育设施项目有:市图书馆(新馆)(位于东津新城起步区行政中心轴线南端)、襄阳群众文化艺术馆建筑综合体(含妇女儿童活动中心、青少年活动中心、美术馆、群众文化艺术馆,位于东津新城起步区,行政中心南侧)、襄阳规划展示馆建筑综合体(含行政服务中心、城市建设档案馆,位于东津行政中心南侧,滨江大道以东)、市科技馆(位于城市东西轴线(东津北路)以南)、会展中心(位于东津新城东内环线以西)、奥体中心(位于东津南内环以南,东内环以东)、全民健身中心(位于诸葛亮广场西侧)。

图书馆方案

群艺馆方案


规划展示馆方案

 

科技馆方案

 

会展中心方案

 

全民健身中心二期用地咨询方案

全民健身中心二期用地咨询方案

主持人:中小学是城市公共设施的重要内容之一。教育的公平化、布局的合理性涉及千家万户,直接影响“两个中心、四个襄阳”的建设,有关中小学布点问题成为2012年我市市民问政重要内容之一,成为

我市迫切需要解决的重要问题之一。还请陈局长给我们介绍一下中小学布局规划的情况。

陈建斌:好。首先我还是先谈谈城区中小学现状情况。

我市中心城区现有普通中小学130所,其中:十二年一贯制中学5所,单列高中13所,九年一贯制中学22所,单列初中19所,完全中学2所,完全小学69所。中心城区现有普通中小学学生16.17万人,其中:高中生4.96万人,初中生4.07万人,小学生7.13万人。现状学校空间布局不合理;学校用地规模不足;教育资源不均衡;学校设施水平有待提高;学校行政管理区划有待进一步调整。

规划结合行政区划和河流水系等将中心城区分成襄城、樊城、襄州、东津四个大的学区,每个大学区以城市主干道为界线划分成若干个教学小学区。在中小学用地空间布局上,体现学校分布的均衡化和公平化原则。以教育区片为单元进行中小学校的平衡配置,合理衔接九年义务段学校;空间布局应满足不同学段学校服务半径的不同要求,即小学控制在500米-800米左右,初级中学控制在1200米左右,高级中学在城区范围内平衡。在学校办学规模和用地规模上,体现学校建设的标准化和规范化原则。

规划至2030年我市中心城区中小学校共290所,其中十二年一贯制中学4所(襄城片区3所、襄州片区1所),单列高中26所(襄城片区3所、樊城片区7所、襄州片区4所、东津片区12所),九年一贯制中学90所(襄城片区18所、樊城片区36所、襄州片区9所、东津片区27所),单列初中43所(襄城片区3所、樊城片区19所、襄州片区12所、东津片区9所),完全中学2所(襄城片区1所、樊城片区1所),完全小学125所(襄城片区16所、樊城片区43所、襄州片区33所、东津片区33所)。

规划实施后,500-800米的小学服务半径,1000-1200米的初中服务半径将覆盖全市生活区,使各适龄初中学生均能就近入学。今年2月17日市政府颁布实施了《襄阳市市区新建居住小区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》,今后我局将严格按照市政府的文件精神抓好落实,确保新建居住小区住宅建筑面积达到15万平方米或者户数达到1500户及以上的均配建幼儿园。

主持人:陈局长刚才较详细地介绍了近几年我市编制的几项重要的公共设施专项规划,让我们对城区医疗卫生、文化体育、中小学等规划情况有了一个较为系统、全面的认识。但要说到与居民生活息息相关,对改善居民生活质量最密切的,恐怕还要属社区公共服务设施的规划建设。在这方面,规划局又做了哪些工作,能否给我们介绍一下?

陈建斌:好的。社区是城市的细胞,为了贯彻落实襄阳市城市空间发展战略规划,进一步完善和规范具有襄阳特色四级公共服务设施体系,搞好基层社区公共设施规划建设,更好地惠及民生,建设和谐社会。我局去年组织专业技术人员对社区及社区公共中心进行了专题研究,就襄阳市主城区每个社区的划定,社区公共服务设施有哪些,各项社区公共服务设施的配建标准如何确定等内容进行了研究。

本次研究根据襄阳市空间发展战略规划,与各城区进行了充分的协调,并结合我市现状社区管理范围,在功能区划分的基础上对社区进行了划分。规划至2030年我市中心城区社区156个,人口297万人。每个社区一般为1-3万人,以城市道路围合,服务半径400-500米,最多不超过800米。每个社区均按标准配置小学、幼儿园、社区文体综合楼、社区服务中心、社区医疗中心、社会停车场、社区综合商业等社区公共服务设施,以社区居民步行15分钟到达社区公共中心为宜。

目前,我们已有了一套科学、完备的城市公共服务设施规划,下一步,我们将进一步加强与相关部门配合,加快各类公共服务设施的建设与落实,更好地为全体市民提供各项服务,让大家生活得更加美好,让襄阳成为我们共同的家园。

社区划分总图

主持人:由于时间关系,今天的节目就要结束了,感谢陈局长来参加我们的节目与网友们进行在线交流,感谢各位网民的热情参与。本次节目没有来得及现场答复的问题,市市规划局工作人员随后将予以回复,请登陆襄阳市政府网站在线访谈栏目查看。谢谢收看本期节目,我们下期再见

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标签:规划
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